2025年5月23日，國務院常務會議審議通過了《制造業綠色低碳發展行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），會議釋放出明確信號，制造業綠色低碳發展是全面貫徹新發展理念的戰略要求，是推動經濟高質量發展的重要抓手和核心動力。這一重要文件的通過，再次將“綠色制造”推向產業變革的浪潮之巔。從“制造大國”邁向“制造強國”，這場以綠色為底色的新型工業化革命，正在重塑中國經濟的未來。
一、政策背景：中國引領全球綠色革命
作為當今世界上唯一一個把“生態文明建設”提升至國家戰略的國家，在生態文明思想引導下，中國將良好生態環境看作是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，力爭使百姓在良好的生態環境中有更多的獲得感、幸福感、安全感。既要為當代發展謀，也要為子孫萬代計，以確保中華民族和中華文明的永續發展，建設人與自然真正和諧共生的現代化。
當下全球氣候治理不斷深化，中國制造業的綠色低碳轉型不僅是環保的需要，更是提升產業競爭力、實現可持續發展的必然選擇。作為全球最大的制造業國家，中國肩負著推動全球綠色轉型的重要責任。通過綠色制造，中國將致力于減少溫室氣體排放，推動我國制造業從“大”向“強”轉變。
二、 《行動方案》：綠色制造轉型路線圖
（一）《行動方案》聚焦領域
根據2024年10月，工業和信息化部新聞發言人介紹，行動方案將著眼健全綠色低碳發展機制，集中在以下三個領域：
1.加快推進工業產品碳足跡核算標準制定
聚焦鋼鐵、電解鋁、鋰電池、新能源汽車等重點產品，加快研制一批碳足跡核算標準，推動工業企業降低產品全生命周期碳排放，促進產業鏈和供應鏈轉型升級。
2.加強新型固廢綜合利用體系建設
聚焦廢舊動力電池，制定出臺綜合利用管理辦法，修訂發布綜合利用行業規范條件，加快構建新型回收利用體系。聚焦廢舊光伏組件等，加強綜合利用政策的預研儲備，提前布局綜合利用能力，為迎接退役高峰做好準備。
3.積極推動清潔低碳氫在工業領域應用
聚焦清潔低碳氫應用的瓶頸制約，進一步推進政策集成創新，加快推動其在冶金、化工、石化等行業規模化應用，在工業綠色微電網、綠色船舶、綠色航空等領域實現多場景應用突破。
（二）《行動方案》圍繞哪幾方面
結合《工業和信息化部等七部門關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》和最新政策動態，行動方案將圍繞以下幾個方面：
1.強化綠色技術創新與應用
加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用是行動方案的核心方向之一。通過研發和應用新的綠色技術，能夠從根本上改變制造業的生產方式，降低能源消耗和環境污染，為新型工業化奠定綠色基礎。如，開發更高效的節能技術、環保材料生產技術等，以及將這些技術廣泛應用到各類制造企業中。
2.推進傳統產業綠色轉型
傳統產業是制造業的重要組成部分，也是綠色低碳發展的重點和難點。方案將結合大規模設備更新等政策，積極應用先進裝備和工藝，加快重點行業如鋼鐵、化工、建材等的綠色改造升級。這意味著要對傳統產業的生產設備、工藝流程進行全面優化，提高能源利用效率，減少污染物排放，實現從高能耗、高污染向低能耗、低污染的轉變。
3.引領新興產業綠色發展
對于新興產業，方案強調高起點綠色發展。加大清潔能源在新興產業中的應用，推廣綠色產品，提升資源循環利用水平。比如在新能源汽車、光伏產業等領域，不僅要注重產業規模的擴張，更要從一開始就融入綠色發展理念，采用清潔能源生產，提高產品的綠色性能，建立完善的資源回收利用體系，實現產業發展與環境保護的協同共進。
4.加強共性技術攻關與標準完善
共性技術是制約制造業綠色低碳發展的關鍵因素之一，加強共性技術攻關可以為行業發展提供有力的技術支撐。同時，完善重點領域標準，有助于規范企業的生產行為，確保綠色低碳發展的質量和效果。例如，制定統一的產品碳排放標準、綠色制造工藝標準等，引導企業按照標準進行生產和管理。
5.優化政策與健全服務體系
通過優化相關政策，為制造業綠色低碳發展創造良好的政策環境，如財政補貼、稅收優惠、金融支持等政策，鼓勵企業積極開展綠色轉型和創新。健全綠色制造和服務體系，包括建立綠色供應鏈管理體系、發展綠色金融服務、提供綠色技術咨詢和認證等服務，全方位支持和幫助企業實現轉型升級，提高企業在綠色低碳發展方面的能力和水平。
三、企業行動：攜手“制造”綠色未來
《制造業綠色低碳發展行動方案（2025-2027年）》的實施將為我國制造業帶來深遠影響。通過傳統產業的深度綠色轉型和新興產業的高起點綠色發展，制造業將逐步實現全鏈條低碳轉型，提升產業綠色低碳競爭優勢。這不僅有助于實現碳達峰、碳中和目標，還將推動我國制造業邁向高質量發展的新階段。
在未來三年中，各行業、各地區需緊密配合，積極落實方案中的各項任務，確保綠色低碳發展目標的實現。通過技術創新、標準完善、體系優化等多方面的努力，我國制造業將為全球綠色轉型貢獻重要力量。綠色制造，不僅是制造業的未來，更是中國經濟的未來。讓我們共同期待這場以綠色為底色的新型工業化革命，為中國制造業帶來新的活力和機遇。
鏈接：https://www.miit.gov.cn/xwfb/szyw/art/2025/art_090cc959a67747ea86e35d7ee5d60a26.html（中華人民共和國工業和信息化部5月23日訊）
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